為深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實黨中央、國務院關于黃河流域生態保護和高質量發展重大戰略決策部署，2022年11月25日，由北京中研智庫、中研智業集團主辦，中研智業黃河流域研究院承辦的中研智庫第15期微論壇——黃河流域縣域經濟發展論壇通過線上形式成功舉辦，共有千余人在線參加了會議。

本次論壇由中研智業黃河流域研究院院長吳君主持，中研智業數字規劃研究院常務副院長齊睿，內蒙古自治區宏觀經濟研究中心副主任趙云平，寧夏發展改革委經濟研究中心研究員樊建民，山東大學管理學院教授、博導楊蕙馨，陜西師范大學教授、陜西省黃河文化與經濟發展研究會副會長方蘭，太原理工大學水利水電科學研究院院長、博導趙喜萍，青海省工程咨詢中心副總/正高級工程師鄭國強，蘭州大學城市規劃設計研究院執行院長蒲欣冬，河南省安陽市委黨校決策咨詢部主任、副教授郭鵬群，成都市規劃院副總規劃師李永華，中研智業黃河流域研究院院長吳君等分別發表主旨演講。

與會專家學者緊扣黃河流域重大國家戰略內涵，聚焦沿黃省區縣域經濟社會發展中廣泛關注的重大理論和實踐問題，深刻探討各領域創新動態，精彩分享各領域實踐經驗，為黃河流域縣域經濟發展提供了全視角、寬領域、多維度的策略參考。

《黃河流域9省區縣域經濟數據報告發布》

中研智業集團數據分析團隊歷時半年多時間，在完成黃河流域9個省區縣域經濟數據分省報告的基礎上，形成了《黃河流域9省區縣域經濟數據報告》總報告。會上，齊睿院長代表中研智業集團發布了《黃河流域9省區縣域經濟數據報告》，并進行了詳細解讀。報告從黃河流域生態保護和高質量發展的背景和要求出發，從經濟總量、產業結構、財政收支、經濟活躍度等角度著手，選取多項經濟指標進行全面分析、系統展示，總結了9省區縣域經濟發展存在的特征和問題，并從提速增量、優化配置、創新發展、補齊短板等方面為黃河流域各省區縣域高質量發展提出了針對性建議。

《以改革縣級政府職能推動產業集聚》

黃河流域國土空間本底特殊，要平衡生態環境與經濟發展，經濟發展必須堅持集中集聚集約原則，建設特色優勢產業集群。趙主任從回歸事物本源的角度出發，從促進產業布局集中集聚的視角，認為建設產業集群不僅需要選準產業方向，還需要引導空間布局，而目前以縣級單元進行園區及產業空間布局，長期面臨著“散小差亂”的頑疾，不利于產業集群發展，應以地市級甚至更大尺度進行優化空間布局，相應縣級政府從職能改革上應側重強化社會管理和服務職能、弱化其經濟產業發展職能。以縣級職能改革促進產業集聚發展，趙主任提出了自己關于產業集群的研究探索和路徑方向。

《推進黃河流域生態保護和高質量發展創新的思考》

創新是五大發展理念之首，堅持創新、加大創新是推進黃河流域生態保護和高質量發展非抓不可的事情。樊建民研究員從引用我國著名教育家、思想家陶行知先生的至理名言“人人是創造之人，天天是創造之時，處處是創造之地”入題，生動引出如何創新、怎樣創新、創新什么的核心問題，認為推進黃河流域生態保護和高質量發展必須堅持干字當頭，并圍繞寧夏打造黃河流域生態保護和高質量發展先行區，重點介紹了寧夏推進用水權、土地權、排污權、山林權，簡稱“四權改革”的創新情況，并針對寧夏發展面臨的難題，總結以往的經驗，提出先行區建設必須“以改革為先導、以創新求突破”、“只有先行一步才能蹚出一條新路”的創新路徑。

《數據賦能中小企業數字化轉型升級》

在數實融合的浪潮下，產業數字化轉型步伐正不斷加快。中小企業作為實體經濟發展的主力軍，數字化轉型是大勢所趨。楊蕙馨院長對于數字化轉型給出了兩個方向：一是從內部進行戰略謀劃與實施，進行員工賦能、流程賦能、管理賦能；二是從外部進行政策引導與支持，進行客戶賦能、合作賦能。面向復雜的市場環境，要各方合力打造中小企業數字化轉型升級的“數字能力”，不能單打獨斗，要借助外力與平臺的力量，打破“不愿”“不敢”“不會”的困境，賦能傳統產業轉型升級，催生新產業新業態新模式，不斷做強做優做大我國數字經濟。

《黃河流域生態產品價值實現機制初探》

生態產品價值實現是推動綠水青山轉化為金山銀山的關鍵舉措，是激發市場活力保護生態環境的重要途徑，是實現經濟社會發展全面綠色轉型的必然要求。方蘭教授在從生態產品價值實現機制的發展歷程展開，按照四方面戰略取向、六個價值轉化機制分析米脂縣高西溝村、陜西定邊縣及澄城吳坡水保示范園以及陜南、關中、陜北多個典型實踐案例，引出生態產品價值實現機制的轉化路徑，認為綠水青山是發展綠色低碳產業的基礎資源，要通過生態產業發展支持機制，把生態環境優勢轉化為生態農業、生態工業、生態旅游、健康休閑等生態經濟優勢，以生態產業發展促進支撐機制，為生態產品價值實現提供良好的社會經濟系統支持。

《“水-能源-生態”協調發展推動黃河流域生態提升戰略研究》

水土保持是黃河中游地區的重要工作。山西作為我國重要的能源富集區，“水-能源-生態”協調發展就顯得至關重要。趙喜萍院長以山西為例，將沿黃流域煤礦礦區實施分區管控、分類開采、分級修復，針對不同距離煤企實施分階段、分標準發展，加強過程控制，減少末端治理和生態擾動，實現環境損傷最小化與生態修復效果最優化。從煤炭開采對山西省黃河流域生態環境的擾動影響、煤礦智能化變革對黃河流域生態提升模式研究等方面揭示煤礦智能化變革對黃河流域生態提升的驅動機制，引申出煤礦智能化變革推動了黃河流域的水生態文明建設的結論。

《黃河青海流域生態保護和高質量發展路徑方法探索》

青海是國家重要的生態安全屏障，在黃河流域既是源頭區，也是干流區，具有不可替代的戰略地位。鄭國強副總基于黃河青海流域的自然本底條件，從發展基礎、地位作用、問題挑戰、重大機遇四個維度分析黃河青海流域特征，探索出加強源頭保護、統籌流域治理、強化科學管理、厚植發展基礎、弘揚河湟文化等極具實用性的對策建議，并從著力穩固黃河上游生態安全屏障、確保流域長久安瀾、推進水資源節約集約高效利用、推動綠色高質量發展、講好青?！包S河故事”、繪就“九河共治”美麗畫卷領域明確了具體行動方略，為構建人與自然生命共同體提供了青海黃河流域方案。

《國土空間規劃背景下的縣域發展戰略研究——以甘肅省臨洮縣為例》

洮河是黃河上游右岸最大的支流。臨洮，是因洮河貫穿縣域而得名?！饵S河流域生態保護和高質量發展綱要》要求，在洮河等流域開展輪作休耕和草田輪作，大力發展有機農業，對已墾草原實施退耕還草。蒲院長立足生態保護的基礎上，探索出融區域、補短板、優生態、聚人氣、強產業的五大發展戰略，為臨洮提出黃河上游洮河經濟帶的核心發展區、蘭西城市群重要的節點城市和新興城市功能的承載區、區域性生態安全格局構建與生態文明建設的先行示范區、黃土高原全流域國土綜合整治示范區、蘭州都市圈最具潛力最有活力的發展空間等十個符合實際并具有前瞻性的國土空間規劃定位，為上游支流地區國土空間開發保護做出更能體現生態與發展共贏的總體安排和綜合部署。

《加快文旅文創融合發展的若干思考——以河南安陽為例》

黨的二十大后習主席的首次國內考察到了陜西延安和河南安陽。安陽市依托獨特的紅色資源和歷史文化資源，將文化旅游產業列為四大千億級主導產業之一來推動。郭鵬群教授結合當下疫情防控常態化對文旅業沖擊、傳統文旅產業發展模式面臨挑戰的實際情況，認為應該抓住數字化轉型為文旅文創融合發展帶來的歷史性機遇，論述IP邏輯變革、流量邏輯變革、場景邏輯變革，并從“元宇宙”的技術應用層面、產業升級層面、匹配度層面、經濟效益層面、行業動態層面重塑文旅產業的模式和形態，分析了數字藏品將對創造經濟增長點、實現文旅IP價值變現的重要影響。

《大城市近郊區縣規劃轉型發展研究》

編制國土空間規劃是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是實現“多規合一”的根本。李永華副總以成都市郫都區為例，從雙評價入手，研判大城市近郊區縣發展特征，從城鄉空間演變的角度，分析總結大城市與近郊區縣的關系，深入剖析大城市近郊區縣的優勢條件、面臨問題和潛在風險，強調從協同區域發展格局的角度，優化城市功能，探索并提出了基本功能就近滿足、核心功能相互支撐、特色功能優勢彰顯的發展布局策略，對黃河流域城市近郊區縣具有很大的啟發作用。

《黃河流域戰略新興產業研究報告》

戰略性新興產業是引導未來經濟社會發展的重要力量，對推進我國現代化建設具有重要戰略意義。吳君院長基于多年來對戰略性新興產業的持續研究，綜合比較分析黃河流域戰略性新興產業發展現狀和存在問題，并分省區和分行業深入分析，提出各省區應以產業本底條件為基礎，以重大技術突破和重大發展需求為主攻方向，推進戰略性新興產業向特色化和高質化發展，并針對性提出各省區戰略性新興產業和未來產業升級發展的拓展方向。

大河奔涌，九曲連環；萬里黃河，氣象萬千。黃河流域研究院是中研智業集團聚焦黃河流域，服務高質量發展的公共性、研究型專業智庫機構。研究院聚焦黃河流域九省區，以黃河流域數據庫為基礎，以經濟產業、新型城鎮、數字智慧為重點領域，為黃河流域高質量發展提供精準化、高端化智庫服務。未來，研究院以當好黃河流域高質量發展的智囊團和思想庫為己任，踐行“研究積淀、智庫引導、數字賦能、知識輸出”服務模式，持續為客戶提供更強創新、更有價值、更加精準、更為有效的高質量專業服務。