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      規劃資訊

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      第40期(總第209期)(10月24日—10月30日)

      2022-10-31

      《中華人民共和國黃河保護法》公布。十三屆全國人大常委會第三十七次會議10月30日表決通過黃河保護法。這部法律將從2023年4月1日起施行。黃河保護法包括總則、規劃與管控、生態保護與修復、水資源節約集約利用、水沙調控與防洪安全、污染防治、促進高質量發展、黃河文化保護傳承弘揚、保障與監督、法律責任和附則11章,共122條。為了加強黃河流域生態環境保護,保障黃河安瀾,推進水資源節約集約利用,推動高質量發展,保護傳承弘揚黃河文化,實現人與自然和諧共生、中華民族永續發展,制定黃河保護法。這部法律的制定實施,為在法治軌道上推進黃河流域生態保護和高質量發展提供有力保障。

      《關于進一步加強國土空間規劃編制和實施管理的通知》印發。近日,自然資源部印發《關于進一步加強國土空間規劃編制和實施管理的通知》(以下簡稱《通知》)?!锻ㄖ芬?,加快完成各級國土空間總體規劃編制。依據《省級國土空間規劃編制指南(試行)》《市級國土空間總體規劃編制指南(試行)》等相關技術規定,在“三區三線”劃定成果基礎上,各地要進一步落實國家戰略,優化區域和城鄉功能布局、用地結構和要素配置,及時形成有效支撐高質量發展和新發展格局的規劃成果。報國務院審批的省級、市級總體規劃成果,應于今年11月20日前完成專家論證,并征求自然資源部意見;于12月10日前經同級人大常委會審議后,由省級人民政府呈報國務院。本省份省級、市級總體規劃可同時上報。其他市級、縣級總體規劃應于2023年6月底之前由各?。▍^、市)完成審批,并由省級自然資源主管部門向自然資源部匯交規劃矢量數據庫,將其納入全國國土空間規劃“一張圖”系統?!锻ㄖ访鞔_,國土空間規劃管理要更加注重資源資產關系,將國土調查、地籍調查、不動產登記等作為規劃編制和實施的工作基礎。規劃方案要與用地政策有機融合,有效推動存量資源資產的盤活利用。要依托國土空間規劃“一張圖”實施監督系統和監測網絡,實現各級規劃編制、審批、修改、實施全過程在線管理,建立定期體檢、五年評估的常態化規劃實施監督機制。

      《建筑與市政工程防水通用規范》印發。2022年10月24日,住房和城鄉建設部印發《建筑與市政工程防水通用規范》,自2023年4月1日起實施。本規范為強制性工程建設規范,全部條文必須嚴格執行。同時廢止了一大批現行工程建設標準相關強制性條文。其中2.0.2明確規定工程防水設計工作年限應符合下列規定:1、地下工程防水設計工作年限不應低于工程結構設計工作年限;2、屋面工程防水設計工作年限不應低于20年;3、室內工程防水設計工作年限不應低于25年;4、橋梁工程橋面防水設計工作年限不應低于橋面鋪裝設計工作年限;5、非侵蝕性介質蓄水類工程內壁防水層設計工作年限不應低于10年。 

      《“十四五”鄉村綠化美化行動方案》印發。2022年10月26日,國家林業和草原局 農業農村部 自然資源部 國家鄉村振興局聯合印發《“十四五”鄉村綠化美化行動方案》(以下簡稱《方案》)?!斗桨浮诽岢鏊捻椈驹瓌t,即保護優先,突出特色;因地制宜,分類指導;科學綠化,量力而行;政府引導,多方參與?!斗桨浮诽岢龅?025年,全國平均村莊綠化覆蓋率達到32%,鄉村“四旁”植樹15億株以上,全面鞏固提升國家森林鄉村,綠化一批國有林區、國有林場居住點,建設一批具有地方特色的森林鄉村、綠美鄉村,鄉村自然生態得到全面保護,鄉村綠化水平明顯提高,農村人居環境持續改善的行動目標?!斗桨浮诽岢隹茖W編制相關規劃、保護鄉村自然生態、穩步增加鄉村綠量、著力提升綠化質量、發展綠色惠民產業、弘揚鄉村生態文化、推動國有林場林區綠色發展、建立健全長效管護機制、強化典型示范引領等九項主要任務。

      《關于加快建設國家綜合立體交通網主骨架的意見》發布。2022年10月28日,交通運輸部、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局發布了《關于加快建設國家綜合立體交通網主骨架的意見》(以下簡稱《意見》)?!兑庖姟诽岢?,到2025年,實體線網里程達到26萬公里左右?!鞍丝v八橫”高速鐵路主通道基本建成。到2030年,主骨架基本建成,實體線網里程達到28萬公里左右。到2035年,主骨架全面建成。到本世紀中葉,全面建成現代化高質量國家綜合立體交通網?!兑庖姟访鞔_,強化交通規劃與國土空間規劃動態銜接和信息互通共享,做好在國土空間規劃“一張圖”上的信息核對和上圖入庫,明確空間布局和用地控制規模,加強交通基礎設施線位、點位等與耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界、城鄉建設布局、河湖水域岸線等銜接協調。

      《關于擴大當前農業農村基礎設施建設投資的工作方案》印發。2022年10月25日,農業農村部印發《關于擴大當前農業農村基礎設施建設投資的工作方案》(以下簡稱《工作方案》)?!豆ぷ鞣桨浮诽岢隹傮w要求,即在工作推進中,一要體現快速,抓住秋冬農閑有利時機,已開工的項目加快進度,已批復的項目抓緊開工,已下達的投資計劃抓緊落實到位,集中時間、聚集資源、聚合力量,加快建設,確保年內見效;二要突出重點,聚焦灌區等水利設施補短板和改造升級、受災地區農業設施修復,以及事關食物產能鞏固提升和農業提質增效的項目,在完成既有建設任務的基礎上,適當增加建設量,促進生產發展,改善農村民生;三要創新機制,以省為單位,允許跨市、跨縣打捆打包推進,堅持多元化主體共同參與建設,創新農業農村基礎設施投融資機制,在不新增地方政府隱性債務的前提下,推動政府投資和金融社會資本聯動投入、助農興村;四要注重實效,加強組織實施,務求選準項目,建立項目臺賬,確保盡快建成并發揮效益,形成投資拉動效應?!豆ぷ鞣桨浮诽岢隽藦默F在到年底前,聚焦農業農村基礎設施短板弱項,突出抓好大中型灌區等水利設施、小型農田水利設施,以及現代設施農業和農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施等項目建設,確保盡快開工、盡快見效。

      《中國應對氣候變化的政策與行動2022年度報告》發布。2022年10月27日,生態環境部發布了《中國應對氣候變化的政策與行動2022年度報告》(以下簡稱《報告》)?!秷蟾妗钒ㄖ袊鴳獙夂蜃兓虏渴?、積極減緩氣候變化、主動適應氣候變化、完善政策體系和支撐保障、積極參與應對氣候變化全球治理5個方面,全面總結了2021年以來我國各領域應對氣候變化新的部署和政策行動,展示了我國應對氣候變化工作的新進展和新成效,以及為推動應對氣候變化全球治理所作出的貢獻?!秷蟾妗分赋?,經初步核算,2021年單位國內生產總值(GDP)二氧化碳排放比2020年降低3.8%,比2005年累計下降50.8%,非化石能源占一次性能源消費比重達到16.6%,單位GDP煤炭消耗顯著降低。

      《關于促進光伏產業鏈健康發展有關事項的通知》印發。2022年10月28日,國家發展改革委辦公廳、國家能源局綜合司印發《關于促進光伏產業鏈健康發展有關事項的通知》(以下簡稱《通知》)?!锻ㄖ诽岢鲆啻氩⑴e保障多晶硅合理產量,創造條件支持多晶硅先進產能按期達產,鼓勵多晶硅企業合理控制產品價格水平,充分保障多晶硅生產企業電力需求,鼓勵光伏產業制造環節加大綠電消納,完善產業鏈綜合支持措施,加強行業監管,維護行業公平競爭秩序,合理引導行業預期,有序推進光伏產業鏈建設,推動光伏產業鏈的平穩、健康發展。

      《鼓勵外商投資產業目錄(2022年版)》發布。2022年10月28日,國家發展改革委、商務部公開發布《鼓勵外商投資產業目錄(2022年版)》(以下簡稱《鼓勵目錄》),本次修訂在保持已有鼓勵政策基本穩定的基礎上,按照“總量增加、結構優化”原則進一步擴大鼓勵外商投資范圍?!豆膭钅夸洝钒ā叭珖膭钔馍掏顿Y產業目錄”(以下簡稱“全國目錄”)和“中西部地區外商投資優勢產業目錄”(以下簡稱“中西部目錄”),全國目錄在增加條目數量、優化目錄結構的基礎上,聚焦制造業高質量發展,加快促進技術迭代升級;中西部目錄在因地制宜、統籌考慮各地方資源稟賦和產業條件的基礎上,新增或擴展了有關條目,進一步優化外資區域布局。新版《鼓勵目錄》總條目1474條,與2020年版相比凈增加239條、修改167條。其中,全國目錄共519條,增加39條、修改85條;中西部目錄共955條,增加200條、修改82條。主要變化有:一是持續鼓勵外資投向制造業。全國目錄繼續將制造業作為鼓勵外商投資的重點方向,提升產業鏈供應鏈水平,新增或擴展元器件、零部件、裝備制造等有關條目。二是持續引導外資投向生產性服務業。全國目錄將促進服務業和制造業融合發展作為修訂重點,新增或擴展專業設計、技術服務與開發等條目。三是持續優化利用外資區域布局。結合各地勞動力、特色資源等比較優勢擴大中西部目錄鼓勵范圍。

      信息來源:國務院官網,國家發展改革委官網,自然資源部官網,住房和城鄉建設部官網,交通運輸部官網等)

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